为切实做好2021年水资源治理事情，，，，，，，凭证水利部党组“三对标、一妄想”专项行动和2021年天下水利事情聚会精神，，，，，，，水利部制订了《2021年水资源治理事情要点》。。。。。。。

2021年水资源治理事情要点

2021年，，，，，，，水资源治理事情要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于治水事情的主要叙述，，，，，，，坚持以水而定、量水而行，，，，，，，强化水资源刚性约束，，，，，，，凭证水利部党组提出的“三对标、一妄想”专项行动要求，，，，，，，以改促干、以改促建，，，，，，，进一步夯实水资源治理基础，，，，，，，一直提升羁系能力，，，，，，，推进水生态突出问题治理和水资源保；；；；；；；，，，，，，，增进生态文明建设和经济社会高质量生长。。。。。。。

01着力推进水资源刚性约束制度建设

1.做好水资源刚性约束制度的顶层设计。。。。。。。

落实党的十九届五中全会关于建设水资源刚性约束制度要求，，，，，，，研究水资源刚性约束制度内在与要求，，，，，，，梳理水资源治理执律例则和政策制度，，，，，，，起草建设水资源刚性约束制度文件，，，，，，，提出水资源刚性约束制度的框架、水资源刚性约束指标系统、主要制度内容和详细步伐要求等，，，，，，，充分征求意见，，，，，，，做好制度的顶层设计。。。。。。。

2.一连推进重点河湖生态流量目确实定与治理。。。。。。。

流域治理机构完成新一批跨省重点河湖生态流量包管目的制订。。。。。。。各有关省级水行政主管部分确定一批省内重点河湖生态流量包管目的。。。。。。。各流域治理机构和省级水行政主管部分要抓好已确定重点河湖生态流量目的的实验，，，，，，，逐河建设监测预警机制和管控责任制，，，，，，，开展重点河湖生态流量包管评估。。。。。。。

3.继续推进江河流域水量分派。。。。。。。

加速推进跨省江河流域水量分派事情，，，，，，，实现年内一批具备批复条件。。。。。。。各省级水行政主管部分要从阵势出发亲近配合做好跨省江河水量分派事情，，，，，，，年内按妄想完成省内跨市县江河的水量分派事情，，，，，，，做到应分尽分。。。。。。。研究提出黄河“八七”水量分派计划优化调解计划。。。。。。。研究提出区域可用水量确定要领。。。。。。。

4.加速推进地下水管控指标确定。。。。。。。

各流域治理机构要加速效果复核，，，，，，，实时提出复核意见。。。。。。。水规总院增强手艺指导，，，，，，，组织做好手艺审查。。。。。。。各省级水行政主管部分凭证流域复核、手艺审查意见，，，，，，，尽快完善地下水管控指标效果，，，，，，，确保效果质量，，，，，，，力争在2021年7月尾前，，，，，，，将效果报经省级人民政府或其授权部分批准实验，，，，，，，报水利部备案。。。。。。。

5.研究推进水资源开发使用分区事情。。。。。。。

凭证差别流域区域水资源的主要功效定位、禀赋条件、现状开发使用情形、经济社会生长需求和未来生长战略安排等，，，，，，，进一步研究细化分区标准，，，，，，，提出天下水资源开发使用分区起源效果。。。。。。。各流域治理机构按要求提出本流域起源效果，，，，，，，各省级水行政主管部分按要求提供资料，，，，，，，做好有关配合事情。。。。。。。

02严酷取用水治理

6.深入推进天下取用水治理专项整治行动。。。。。。。

完成取水口核查挂号使命，，，，，，，周全摸清取水口及取用水治理现状。。。。。。。印发取用水治理专项整治行动整改提升事情指导文件，，，，，，，组织开展专项整治行动整改提升事情。。。。。。。长江、太湖流域建设取用水治理长效机制。。。。。。。其他流域重点整治未经批准私自取水、未按划定条件取水、取水计量不规范等问题，，，，，，，团结流域区域取用水总量管控和水资源超载治理，，，，，，，分类施策，，，，，，，扎实推进，，，，，，，年底前基本完成整改使命，，，，，，，切实规范取用水行为。。。。。。。

7.增强取水口取用水监测计量。。。。。。。

制订强化取水口取用水监测计量的意见，，，，，，，明确事情的目的、使命和主要政策步伐。。。。。。。各流域治理机构和省级水行政主管部分要团结取用水治理专项整治行动，，，，，，，推进本流域和区域内取水口取水监测计量系统建设；；；；；；；；加速规模以上取水户取水在线监测计量设施建设，，，，，，，提升取水计量羁系能力。。。。。。。；；；；；；；莆铀偻平坪痈芍Я鞴婺Ｒ陨先∷谥苋笛槎肯怠。。。。。。

8.推进水资源超载地区暂停新增取水允许。。。。。。。

开展黄河流域水资源超载地区暂停新增取水允许落真相形监视检查，，，，，，，跟踪监视黄河流域水资源超载地区暂停新增取水允许政策落实。。。。。。。水资源超载地区要严酷执行暂停新增取水允许政策要求，，，，，，，同时加速制订实验超载治理计划。。。。。。。研究其他流域区域水资源超载地区暂停新增取水允许事情。。。。。。。

9.严酷水资源论证和取水允许治理。。。。。。。

增强妄想和建设项目水资源论证，，，，，，，进一步施展水资源在区域生长、相关妄想和项目建设结构中的刚性约束作用。。。。。。。强化取水允许事中、事后羁系，，，，，，，依法查处超妄想、超允许、取水计量不对规等未按划定条件取水行为。。。。。。。制订取水允许审批治理操作指南，，，，，，，规范取水允许审批治理。。。。。。。增强国家水资源信息治理系统运行维护治理，，，，，，，运用信息化手段提升取用水羁系能力。。。。。。。？？？？？埂度∷市砗退试捶颜魇罩卫硖趵罚ㄐ薅┝⒎ㄇ捌谑虑椤。。。。。。

10.增强水资源治理监视检查事情。。。。。。。

各省级水行政主管部分要凭证《水利部办公厅关于开展2020年水资源治理和节约用水监视检查发明问题整改的通知》要求，，，，，，，抓紧制订整改计划，，，，，，，落实整改步伐，，，，，，，扎实推进问题整改。。。。。。。依托水资源信息治理系统建设超允许取用水治理监视机制，，，，，，，按期转达超允许取水问题并催促整改。。。。。。。组织开展2021年水资源治理领域监视检查，，，，，，，推动水资源治理步伐落实收效。。。。。。。

11.增强用水统计视察治理。。。。。。。

增强用水统计报表填报治理，，，，，，，强化监视检查，，，，，，，一直提高统计的实时性、周全性和准确性。。。。。。。制订出台用水统计视察基本单位名录治理制度，，，，，，，凭证“先进库、后有数”的原则，，，，，，，切实规范名录库治理。。。。。。。制订出台用水统计数据核算事情计划，，，，，，，完善统计核算机制，，，，，，，规范统计核算要领、数据认定和宣布事宜，，，，，，，真实反应天下取用水状态。。。。。。。

03强化水生态突出问题治理和水资源保；；；；；；；

12.开展新一轮地下水超采区划定。。。。。。。

各省。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校ú缓┙蚣降厍┢局な虑橐，，，，，，，于7月尾前启动新一轮地下水超采区划定事情。。。。。。。京津冀地区凭证已有超采区划定效果，，，，，，，统筹思量超采区划定、地下水使用情形以及地质情形条件等因素，，，，，，，12月尾前组织完本钱行政区地下水禁、限采区划定，，，，，，，经省级人民政府批准后宣布，，，，，，，并报水利部备案。。。。。。。

13.夯实地下水羁系基础。。。。。。。

团结取水工程（设施）核查挂号效果、地下水监测情形，，，，，，，推动超采区规模、取水工程（设施）及地下水水位监测等信息整合，，，，，，，使用现有信息平台，，，，，，，起源形成地下水羁系“一张图”。。。。。。。县级以上水行政主管部分要建设起地下水资源、机井、取用水等台账，，，，，，，具有超采问题的地区要周全掌握超采主要层位、超采漏斗区规模、漏斗区及周边取用水情形。。。。。。。要增强备用功效自备井挂号、建档事情，，，，，，，制订应急启动预案，，，，，，，做好维护与监视。。。。。。。制订完善河湖地下水回补手艺规程、地下水管控指标确定手艺导则。。。。。。。

14.强化地下水开发使用监视治理。。。。。。。

凭证转达情形及地下水超采重点治理需要，，，，，，，进一步完善转达内容。。。。。。。依据地下水水位转变情形举行排名并转达，，，，，，，对水位下降幅度大且排名靠后的地市举行督导。。。。。。。研究起草《地下水开发使用监视治理步伐》。。。。。。。各省。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮卫巫阶〉叵滤蛔湔庖灰，，，，，，，建设事情系统，，，，，，，落实治理责任，，，，，，，强化动态羁系，，，，，，，接纳有用步伐，，，，，，，加速推动地下水超采治理事情。。。。。。。

15.高质量落实华北地区地下水超采综合治理。。。。。。。

凭证年度河湖生态补水计划要求，，，，，，，统筹各水源，，，，，，，增强细腻化管控，，，，，，，对补水计划确定的河湖举行补水。。。。。。。京津冀地区要落实好区域节水、水源置换、莳植结构调解等步伐，，，，，，，不折不扣完成好治理使命，，，，，，，按期实现压采目的。。。。。。。相关省份要凭证《南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体计划》要求，，，，，，，完成2020年压采评估。。。。。。。团结远期目的要求，，，，，，，制订实验计划，，，，，，，在牢靠城区压采效果基础上，，，，，，，推进非城区地下水压采。。。。。。。

16.稳步推进河南、山东、山西、内蒙古西辽河地下水超采综合治理。。。。。。。

河南、山东、山西等省要合理确定地下水超采综合治理目的、使命，，，，，，，重视近期、远期目的与使命衔接。。。。。。。继续推进内蒙古西辽河流域治理有关事情，，，，，，，内蒙古自治区水利厅要加速落实西辽河流域水资源管控指标，，，，，，，松辽委要强化羁系事情。。。。。。。

17.推进重点区域地下水超采治理和保；；；；；；；ぁ。。。。。。

进一步完善三江平原、松嫩平原、辽河平原及辽西北地区、黄淮地区、鄂尔多斯台地、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓—吐哈盆地、北部湾地区等9个区域地下水超采治理与保；；；；；；；ぜ苹，，，，，，，明确超采治理与保；；；；；；；つ康摹⑹姑。。。。。。有关省级水行政主管部分要依据地下水超采治理和保；；；；；；；ぷ芴寮苹妨⒌南喙刂卫砟康摹⒉椒，，，，，，，制订实验年度地下水超采治理和保；；；；；；；ね，，，，，，，推动相关步伐落地。。。。。。。

18.强化长江流域饮用水水源地名录治理。。。。。。。

贯彻落实《长江保；；；；；；；しā，，，，，，，会同有关部分制订长江流域饮用水水源地名录。。。。。。。催促长江流域各省级人民政府水行政主管部分制订本行政区域的其他饮用水水源地名录。。。。。。。

19.有序推进饮用水水源保；；；；；；；ぁ。。。。。。

完成2020年天下主要饮用水水源地清静包管达标建设评估。。。。。。。进一步完善饮用水水源清静评估指标系统，，，，，，，完善名录准入、退出机制。。。。。。。？？？？？蛊渌饔蛞盟吹孛贾贫┦虑椤。。。。。。推动有关地市加速应急备用水源建设。。。。。。。

20.落实生态情形保；；；；；；；ぴ鹑巍。。。。。。

凭证生态情形保；；；；；；；ぴ鹑吻宓，，，，，，，完成2020年水利部生态情形保；；；；；；；ぴ鹑问虑樽芙，，，，，，，制订印发2021年重点事情妄想，，，，，，，协调做好各项使命落实。。。。。。。组织抓好污染防治攻坚战涉水利的使命落实，，，，，，，印发2021年岁情妄想，，，，，，，按要求总结上报落真相形。。。。。。。继续抓好长江流域水生态突出问题整改。。。。。。。

04深化水资源重点领域刷新

21.组织做好最严酷水资源治理制度审核。。。。。。。

完成2020年度和“十三五”最严酷水资源治理制度审核。。。。。。。认真落实中央关于规范统筹督查检查审核事情要求，，，，，，，制订2021年度最严酷水资源治理制度审核计划，，，，，，，优化指标设置和审核要领，，，，，，，一直增强审核事情的科学性、针对性、实效性，，，，，，，切实验展审核激励约束作用，，，，，，，推动地方政府落实水资源治理主体责任。。。。。。。

22.推进水权和水资源税刷新。。。。。。。

在逐步推进明确用水权的同时，，，，，，，起劲培育水权生意市场，，，，，，，勉励区域水权、取水权、浇灌用水户等用水权生意，，，，，，，探索总结行之有用的水权生意履历做法，，，，，，，增进水资源节约保；；；；；；；ず陀呕柚谩。。。。。。落实中央有关政策要求，，，，，，，会同有关部分研究探索建设水资源资产收益治理制度。。。。。。。；；；；；；；嵬泄夭糠盅芯恐贫┧试此八⑿率缘阏策步伐，，，，，，，已开展水资源税刷新试点地区，，，，，，，要深入推进实验，，，，，，，认真总结履历；；；；；；；；未开展试点地区，，，，，，，要起劲做好试点准备事情。。。。。。。

23.深化取水允许治理刷新。。。。。。。

落实“放管服”刷新要求，，，，，，，推进水资源论证区域评估，，，，，，，探索推进取水允许“允许制”。。。。。。。依托国务院一体化在线政务效劳平台，，，，，，，深化取水允许电子证照推广应用，，，，，，，年底前完成存量取水允许证电子化转换。。。。。。。整合水资源治理相关信息系统，，，，，，，基本实现取水允许相关营业“一网通办”。。。。。。。

05增强党的建设和步队建设

24.扎实做好“三对标、一妄想”。。。。。。。

自觉、自动、周全临标习近平总书记关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的主要讲话精神、对标习近平总书记“十六字”治水思绪和治水事情主要讲话指示精神、对标党的十九届五中全会通过的妄想建议，，，，，，，做到政治对标、思绪对标、使命对标，，，，，，，科学谋划“十四五”水资源治理事情。。。。。。。

25.增强头脑政治建设。。。。。。。

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，强化党史学习教育，，，，，，，提高政治站位，，，，，，，切实增强“四个意识”，，，，，，，坚定“四个自信”，，，，，，，做到“两个维护”。。。。。。。准确掌握新生长阶段、新生长理念、新生长名堂，，，，，，，认真贯彻落实习近平总书记关于治水事情的主要叙述精神，，，，，，，切实抓好中央巡视反响问题整改，，，，，，，扎实推进新阶段水利高质量生长。。。。。。。

26.深入推进作风建设。。。。。。。

坚持作风建设永远在路上，，，，，，，持之以恒抓好形式主义权要主义突出问题整治，，，，，，，认真贯彻落实中央八项划定精神，，，，，，，坚决避免“四风”反弹。。。。。。。认真落实增强水利行风建设增进周全从严治党的指导意见，，，，，，，落实水利廉政危害防控各项步伐，，，，，，，将刷新作风建设与推进营业细密团结，，，，，，，切实做好水资源治理事情。。。。。。。增强培训事情，，，，，，，强化下层水资源治理步队建设，，，，，，，提高水资源治理能力和水平。。。。。。。

泉源 | 水利部水资源治理司